浦东的这项工作获中央农办、农业农村部通报表

2014年中央提出，用5年左右时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。按照党中央、国务院决策部署，中央农办、农业农村部会同司法部、财政部、自然资源部、国家档案局组织开展了全国农村承包地确权登记颁证工作。

近日，为充分肯定全国各地承包地确权登记颁证工作成效，进一步调动做好农村土地制度改革工作的积极性，经全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员单位审核同意，对27个地级市（州、盟）和200个县（市、区）予以通报表扬，其中浦东新区作为上海唯一入选区，榜上有名。

根据《关于全面开展本市农村土地承包经营权确权登记工作的实施意见》（沪农委〔2013〕145号）要求，浦东新区区委、区政府领导高度重视，指导各镇认真开展确权登记颁证工作，并在2017年通过市级验收，2018年按时向农业农村部提交确权登记成果数据。

基本情况

根据确权登记颁证工作要求，浦东新区有11.39万户农户、22.40万亩承包地列入确权登记颁证范围。截至2020年9月，11.36万户农户完成确权登记颁证工作，农户登记率99.74%；登记面积22.34万亩，面积登记率99.73%；已登记的权证发放到户率100%。确权登记信息已全部录入上海市农村土地承包经营信息管理系统。

主要做法

（一）领导重视、明确目标。为确保确权登记颁证工作顺利推进，区政府成立以分管区长为组长，相关职能部门为成员单位的工作领导小组。形成各级政府统一领导、分工协作、群众广泛参与的高效工作机制，按照“承包地、承包合同、承包权证、承包权证登记簿”四相符的要求开展确权登记颁证工作。

（二）落实经费、规范使用。确权登记颁证工作不得向农户收取任何费用，为保障工作顺利进行，除农业农村部下拨补助资金外，区财政落实专项经费推进工作。浦东新区农业农村委、农经站深入基层、深入实际开展调查研究，共梳理、汇总并形成16类主要问题工作口径。组织镇村开展专题工作培训，累计培训78场次、3229人次，编印并发放培训材料余册，确保基层工作人员熟练掌握有关政策和技术方法。

（三）严格审核、科学归档。一是针对11.36万户农户的确权登记工作资料，区农业农村委成立审核工作小组，坚持进度服从质量，经逐户审核无误后，盖章发放登记证书。二是确权登记工作资料坚持分级实施、分类管理、集中保管原则，对工作资料、登记材料、登记簿等确权登记工作档案，安排专人负责，落实档案室，对档案进行科学归档。

（四）确权成果、及时提交。根据农业农村部《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》，2018年，浦东新区组织镇、村工作力量对确权登记农户信息开展全面的质量检查，按时向农业农村部提交了户承包农户的确权登记数据信息，数据成果质量验收合格率100%。

主要成效

（一）进一步维护了农民土地承包合法权益。通过确权登记颁证，真正做到了农户土地承包面积、承包合同、承包权证和地块位置图“四到户”，实现土地承包经营权由合同管理向登记管理转变，依法确保农民对土地的占有、使用、收益权利。

（二）进一步促进了农业适度规模经营。通过绘制地块位置图，对农户承包地块的面积和空间位置进行了明确，农民吃上了一颗“定心丸”，消除了农民对土地流转后实施规模化经营造成的地块边界、四至不清的担忧，有效地促进了农业适度规模经营发展。通过确权登记颁证工作，新区土地流转率基本能达到82%左右，较确权登记前有了显著提高。

（三）进一步促进了农村社会的和谐稳定。通过协商、调解、仲裁等方式，依法妥善化解了部分历史遗留下来的土地承包经营权确权纠纷和流转纠纷，进一步明确了土地承包经营权归属，保障了承包农户权益，促进了农村社会和谐稳定。近年来，确权纠纷呈逐年下降趋势。

来源：浦东三农

文章来源：《科学通报》 网址: http://www.kxtbzz.cn/zonghexinwen/2020/1109/612.html