四川通报峨眉山罩棚坍塌致5死2伤事故调查报告：(4)

3.魏勇（永辉公司法人代表）：未按照《安全生产法》第十八条的规定履行企业主要负责人安全管理职责，无任何报建手续擅自施工建设，未采取管理措施及时发现和消除安全隐患。违反《安全生产法》第四条、第五条的规定，对事故的发生负有重要责任，导致事故的发生，造成5人死亡、2人受伤的严重后果。建议由司法机关对其涉嫌违法犯罪的行为依法追究其刑事责任。

（二）建议给予行政处理的人员（8人）

1.对峨眉山市乐都镇安办工作人员龚永旭政务立案，并给予政务警告处分；

2.对峨眉山市乐都镇党委委员，分管安全、违建工作副镇长李庆政务立案，并给予政务警告处分；

3.对峨眉山市乐都镇党委副书记、镇长邓劲松书面诫勉；

4.对峨眉山市经信局能源安全股股长姚世明政务立案，并给予政务警告处分；

5.对峨眉山市经信局分管安全生产工作副局长熊蔚书面诫勉；

6.对峨眉山市住建局建管股股长李治有书面诫勉；

7.对峨眉山市住建局副局长周俊谈话诫勉；

8.对峨眉山市政府副市长任罡谈话诫勉。

（三）建议给予行政处罚的单位和人员

1.乐山市五通桥区福岭门窗经营部：安全生产主体责任不落实，无资质承包该罩棚建设；安全生产管理保障不力，未按照规定对施工人员进行安全培训教育，作业人员无资质上岗，盲目组织冒险施工，导致事故的发生。鉴于对事故发生负有主要责任，建议由乐山市安全生产监督管理局依照《安全生产法》第一百零九条的规定，对其实施行政处罚。

2.峨眉山市永辉工贸有限责任公司：安全生产主体责任不落实，未委托有资质的单位进行施工图设计，也未进行施工图审查。将工程委托给不具备相应资质的施工单位和个人，违规建设，逃避政府监管，导致事故的发生。鉴于对事故发生负有重要责任，建议由乐山市安全生产监督管理局依照《安全生产法》第一百零九条的规定，对其实施行政处罚。

3.张德富：劳务作业人员组织者，现场管理（施工）人员。对施工现场管理不力，施工人员不戴安全帽，组织的高处作业、焊接作业人员无证上岗，不佩戴安全带。违章指挥，现场管理混乱，凭经验、按习惯施工，桁架严重承载；因其在事故中受重伤，深度昏迷，后于8月23日死亡，调查组未能对其进行谈话调查，建议不对其作出处理。

4.赵兴伟，罩棚施工劳务人员组织者，与张德富组织劳务人员施工，未对作业人员进行安全培训教育，无特种作业证上岗，现场管理不力，不戴安全帽、不佩戴安全带；焊接施工质量差， 导致罩棚钢结构连接节点薄弱和结构构造措施缺失等众多不良结构缺陷，未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，鉴于对事故的发生负有次要责任，建议由乐山市安全生产监督管理局依照《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》第三十八条的规定对其实施行政处罚。

（四）其他建议

1.责成乐都镇政府向峨眉山市人民政府作出书面检查；

2.责成峨眉山市委、市政府向乐山市委、市政府作出书面检查。

六、事故防范和整改措施

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产 领域改革发展的意见》，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，促进全市安全生产形势根本好转，提出以下防范措施：

（一）增强安全生产红线意识，进一步强化安全生产工作。各级党委政府要深刻吸取乐都镇“8.12” 罩棚坍塌较大生产安全事故血的教训，牢固树立安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，把安全生产工作摆在更加突出的位置。

（二）进一步落实属地监管职责。各级政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实安全生产责任制，进一步厘清相关行业领域、行业监管部门职责，不断提高工作的针对性、有效性，切实抓好安全生产工作。各负有安全生产监管职责的部门要勇于承担责任，以严而又严、实而又实、细而又细的要求，把安全生产工作抓实抓好。要依照法定职责，加强现场监管，强化安全隐患的排查治理。

（三）进一步强化安全生产行业部门监管职责，严厉打击非法违法行为。政府有关职能部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁监管” 的原则，认真履行职责，建立完善信息联通、执法联动、问题连治的工作机制，消除责任盲区、填补责任空白。各职能部门应按照要求，制定切实可行的监管治理措施，深入开展建筑施工等行业“打非治违”工作，加强监管，从根本上解决建设工程领域存在的隐患和问题。

文章来源：《科学通报》 网址: http://www.kxtbzz.cn/zonghexinwen/2021/0924/1178.html